湖南地處長(zhǎng)江“腰部”，全省96.7%以上的面積屬于長(zhǎng)江流域。為深度融入、有力推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，湖南聚焦重點(diǎn)突破口，以一盤(pán)棋思維高位推進(jìn)省內(nèi)港口資源統(tǒng)籌整合，真整合、深整合，實(shí)現(xiàn)了港航資源優(yōu)化、物流成本降低、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型等系列顯著成效。
湖南擁有163公里長(zhǎng)江岸線，域內(nèi)“一湖四水”輻射全境、聯(lián)通長(zhǎng)江。護(hù)水必先護(hù)岸，護(hù)岸必先治港。近年來(lái)，湖南牢記習(xí)近平總書(shū)記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，突出問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以一盤(pán)棋思維高位推進(jìn)省內(nèi)港口資源統(tǒng)籌整合，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
湖南省港航水利集團(tuán)有限公司已整合碼頭28個(gè)、千噸級(jí)以上泊位79個(gè)，占湖南總泊位數(shù)的38%以上。隨著港口布局一盤(pán)棋、航道建設(shè)一張網(wǎng)、政策保障一條龍等成效逐步顯現(xiàn)，湖南迎來(lái)了港航資源優(yōu)化利用、綠色發(fā)展的多贏局面。
用心寫(xiě)好“一”字文章
作為一名“老碼頭人”，跟港口碼頭打了30多年交道的尹顯東，如今已是湖南省城陵磯港口集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)成員，港務(wù)集團(tuán)黨委委員、常務(wù)副總經(jīng)理。提起湖南港口曾經(jīng)的散、小、亂，他記憶猶新：“經(jīng)營(yíng)主體多，既有央企，也有地方國(guó)企，還有民企；運(yùn)營(yíng)效率低，有的港口大部分時(shí)間在‘曬太陽(yáng)’；競(jìng)爭(zhēng)水平低，港口之間主要靠打價(jià)格戰(zhàn)。”
對(duì)于上述觀點(diǎn)，湖南省港航水利集團(tuán)戰(zhàn)略投資部部長(zhǎng)鄧燦頗為認(rèn)同：“港口建設(shè)不同于其他領(lǐng)域，投資大，周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，因此不能搞各自為政，更不能‘撒胡椒面’?？朔劭陂g行政壁壘導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和低效競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨層級(jí)港航資產(chǎn)整合，刻不容緩！”
在充分借鑒浙江、安徽、湖北等省份經(jīng)驗(yàn)和深入摸清湖南港航資源家底基礎(chǔ)上，“一省一港（以岳陽(yáng)城陵磯港為代表的重點(diǎn)港口）一主體”的統(tǒng)籌整合思路日漸清晰。按照這一思路，湖南以湖南省港航水利集團(tuán)作為港航資源整合的統(tǒng)一平臺(tái)，以無(wú)償劃轉(zhuǎn)、作價(jià)入股等方式有效整合省內(nèi)1000噸級(jí)以上國(guó)有公用碼頭；同時(shí)，財(cái)政資金支持30億元，通過(guò)管理一體化、運(yùn)營(yíng)一體化、數(shù)據(jù)一體化、品牌一體化，大大增強(qiáng)了港口集聚力和品牌影響力，有力推動(dòng)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
把港航資源放在一盤(pán)大棋中安排布局、運(yùn)營(yíng)管理。在采訪中，記者聽(tīng)到這樣一個(gè)故事：某地級(jí)市提出要在沅水上游興建航道，而恰好湘江下游地級(jí)市也提出興建3000噸級(jí)航道。經(jīng)過(guò)權(quán)衡，后者能更好促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，從而獲得優(yōu)先支持。
一盤(pán)棋的紅利，長(zhǎng)沙新港也深有體會(huì)。這個(gè)離岳陽(yáng)城陵磯港水路約160公里的港口，在今年2月8日正式加入湖南省城陵磯港口集團(tuán)。湖南長(zhǎng)沙新港有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理鄭美洲介紹：“如此一來(lái)，長(zhǎng)沙新港能夠有機(jī)融入湘江水運(yùn)物流體系，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮省會(huì)港口優(yōu)勢(shì)，與其他港口互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，港口可持續(xù)發(fā)展空間更大，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。這樣跨越行政區(qū)域和地理距離的統(tǒng)籌，在以前不能想象?！?/p>
兵馬未動(dòng)，數(shù)據(jù)先行。在湖南省城陵磯港口集團(tuán)大數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)前，湖南省港務(wù)集團(tuán)有限公司技術(shù)創(chuàng)新部部長(zhǎng)古勝群指著大屏幕說(shuō)：“目前，所有港口均已整合至一張網(wǎng)上，管理者能在這塊大屏上實(shí)時(shí)查看現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、安全生產(chǎn)、能耗監(jiān)測(cè)等7個(gè)維度的數(shù)據(jù)，以便及時(shí)決策，迅速調(diào)度?！?/p>
品牌比黃金更重要。港口資源遜于周邊省份的湖南，如何快速打響港口品牌？湖南給出的答案是：統(tǒng)一打造、統(tǒng)一使用“城陵磯港”品牌。臨江的岳陽(yáng)城陵磯港，是湖南水運(yùn)入江的咽喉所在，集全省之力打造一港的“針尖戰(zhàn)略”，將有利于集中各類(lèi)資源，迅速樹(shù)立起以城陵磯為龍頭的湖南港口形象。
努力提升水運(yùn)效能
降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)成本，提高水運(yùn)占比是關(guān)鍵。在業(yè)內(nèi)，有著“空運(yùn)是塊塊錢(qián)，公路鐵路是角角錢(qián)，水運(yùn)是分分錢(qián)”之說(shuō)。然而，素有三湘四水之稱(chēng)的湖南，水運(yùn)占比一直不高。數(shù)據(jù)顯示，2023年，湖南水運(yùn)在運(yùn)輸體系中的占比為10.04%，物流成本在GDP中的占比為14.4%。提高水運(yùn)占比，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本，助力高質(zhì)量發(fā)展，正是湖南整合省內(nèi)港航資源的重要使命之一。
在尹顯東看來(lái)，運(yùn)輸方式的選擇，歸根結(jié)底是市場(chǎng)行為。要提高水運(yùn)占比，一方面要提高水運(yùn)供給，科學(xué)布局港口，輔以公路、鐵路等形成多式聯(lián)運(yùn)，讓經(jīng)營(yíng)主體有得選；另一方面是提高水運(yùn)性價(jià)比，在發(fā)揮成本低廉優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，適當(dāng)提升水運(yùn)時(shí)效性，讓經(jīng)營(yíng)主體值得選。
4月2日，天空下著雨，岳陽(yáng)湘陰虞公港一期工程施工現(xiàn)場(chǎng)依然熱鬧非凡。據(jù)介紹，投資額12.5億元、設(shè)計(jì)年吞吐量990萬(wàn)噸的虞公港碼頭已進(jìn)入施工最后階段，今年6月份，上游區(qū)域即可正式投入使用。湖南省虞公港建設(shè)投資有限公司工程部部長(zhǎng)肖佳俊告訴記者：“作為城陵磯的延伸港、大宗散貨集散中轉(zhuǎn)港、服務(wù)長(zhǎng)株潭地區(qū)深水港，虞公港通過(guò)鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)方式，將長(zhǎng)江黃金水道向內(nèi)陸延伸87公里?！?/p>
根據(jù)測(cè)算，在湘陰虞公港碼頭設(shè)計(jì)吞吐量全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效的情況下，按鐵路每萬(wàn)噸公里的運(yùn)輸費(fèi)用750元左右、公路每萬(wàn)噸公里的運(yùn)輸費(fèi)用3000元左右、水路每萬(wàn)噸公里的運(yùn)輸費(fèi)用400元左右計(jì)算，預(yù)計(jì)每年可降低社會(huì)物流成本3000萬(wàn)元至上億元。
地處湖南婁底的漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司是鋼鐵界的“大塊頭”，每年有數(shù)以百萬(wàn)噸計(jì)的鐵礦石、煤炭入廠和鋼鐵成品出廠需求。對(duì)此，大進(jìn)大出、成本低廉的水運(yùn)具有特有優(yōu)勢(shì)。目前，湖南已明確將漣水航道規(guī)劃為1000噸級(jí)，復(fù)航工作正在積極推進(jìn)中。屆時(shí)，漣鋼原材料、成品將能暢通往來(lái)于“漣水—洞庭湖—城陵磯港—長(zhǎng)江”之間?！氨Ｊ毓烙?jì)，此舉每年將為企業(yè)節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本8億元至10億元?！编嚑N說(shuō)。
雖有成本優(yōu)勢(shì)，但水運(yùn)的時(shí)間短板同樣突出。因此，水運(yùn)多適用于對(duì)時(shí)間不太敏感的大宗商品運(yùn)輸。如何在一盤(pán)棋思維的統(tǒng)籌整合下，打通航運(yùn)堵點(diǎn)，提高通航效率，提升水運(yùn)效能？鄧燦坦言：“其中有不少可改善的空間。比如，在港航資源沒(méi)有統(tǒng)籌整合之前，有的船閘上行、下行分別由不同企業(yè)經(jīng)營(yíng)。這勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生信息差，影響通航效率。”據(jù)介紹，湖南省港航水利集團(tuán)已對(duì)湖南所有千噸級(jí)以上的船閘進(jìn)行整合，完成整合6座，規(guī)劃再建設(shè)5座。如此一來(lái)，湖南水運(yùn)“價(jià)格低，行得快”的目標(biāo)將不再遙遠(yuǎn)。
目前，湖南正朝著2025年將水運(yùn)在運(yùn)輸體系中的占比提升到12%至14%、“十四五”時(shí)期將物流成本在GDP中的占比降到13%的目標(biāo)，堅(jiān)定前行。
碼頭工人也能穿白襯衣
從港口到岸線，從岸線到江面，在港航資源統(tǒng)籌的大背景下，湖南港口的綠色底色更加濃郁、厚重。
在岳陽(yáng)城陵磯港務(wù)有限責(zé)任公司一塊名為“膠囊大棚一號(hào)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”的電子顯示屏上，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)場(chǎng)的PM_2.5為每立方米60微克，PM_10為每立方米140微克。如果不說(shuō)，可能很少有人相信，這里正是面積達(dá)5.17萬(wàn)平方米的全封閉散貨倉(cāng)庫(kù)。每天，通過(guò)這個(gè)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出的煤炭、鐵礦石有近10萬(wàn)噸。
曾經(jīng)，長(zhǎng)江八大深水良港之一的城陵磯港因設(shè)施陳舊落后，自動(dòng)化程度低，環(huán)保問(wèn)題日益突出。提起那段日子，岳陽(yáng)城陵磯港務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理張定軍記憶猶新：“大量的煤炭、鐵礦石在裸露環(huán)境下作業(yè)，大風(fēng)一吹，昏天黑地，灰塵直撲江面；大雨一下，污水橫流，黑水直入洞庭。真是晴天一身灰、雨天一身泥?！北藭r(shí)，碼頭工人們達(dá)成了一個(gè)默契：不穿白襯衣上班。
在“守護(hù)好一江碧水”的理念下，城陵磯港下定決心與過(guò)往作別。長(zhǎng)470米、寬110米、高46.5米，投資達(dá)4.1億元的長(zhǎng)江流域首個(gè)巨型膠囊式散貨倉(cāng)庫(kù)建起來(lái)了，從貨輪到膠囊倉(cāng)庫(kù)的皮帶機(jī)建起來(lái)了，覆蓋散貨運(yùn)輸全程的智能?chē)娏芟到y(tǒng)建起來(lái)了……運(yùn)煤不見(jiàn)煤，運(yùn)礦不見(jiàn)礦。如今，行走在煥然一新的城陵磯港，藍(lán)天白云，綠樹(shù)成蔭，鮮花叢叢，難怪這里會(huì)成為岳陽(yáng)新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。穿白襯衣上班的碼頭工人也成了一道頗含深意的風(fēng)景。
城陵磯港的嬗變，只是湖南長(zhǎng)江岸線專(zhuān)項(xiàng)整治的一個(gè)縮影。自2018年5月至2020年12月，湖南以壯士斷腕的決心和超常規(guī)的舉措，開(kāi)展了長(zhǎng)江岸線專(zhuān)項(xiàng)整治：關(guān)閉拆除42個(gè)泊位，暫停建設(shè)11個(gè)在建泊位，退出岸線7302米；提質(zhì)改造40個(gè)生產(chǎn)性泊位，提質(zhì)岸線5890米，長(zhǎng)江湖南段163公里全面建成長(zhǎng)江最美岸線。
管住了岸上，還要管住江上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江上有7800多艘液體?；反巴鶃?lái)運(yùn)行。由于?；肺廴拘詮?qiáng)，如果不對(duì)此類(lèi)船舶定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)清洗，將帶來(lái)不可小覷的環(huán)保隱患和安全隱患。在交通運(yùn)輸部等部委政策、資金支持下，岳陽(yáng)水上綠色航運(yùn)環(huán)保有限公司成立，主營(yíng)業(yè)務(wù)就是運(yùn)營(yíng)岳陽(yáng)港?；反跋磁撜?。
站在洗艙站的接駁船上，岳陽(yáng)水上綠色航運(yùn)環(huán)保有限公司董事長(zhǎng)向良武指著密密麻麻的管道介紹著清洗流程：“工人會(huì)先用特殊的清洗液對(duì)液貨船進(jìn)行清洗，再通過(guò)管道將廢水傳送至岸上的污水處理廠，處理并經(jīng)檢驗(yàn)合格后的水，才能排放至市政污水管道?！毕磁撜咀?021年投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，以接近成本價(jià)為上百艘液貨船提供清洗服務(wù)，為改善長(zhǎng)江水質(zhì)、守護(hù)一江碧水承擔(dān)了應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。
通江達(dá)海腳步不停
有水大家行。豐富的港航資源是湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地的優(yōu)勢(shì)和底氣。港航資源的統(tǒng)籌整合，助力湖南通過(guò)長(zhǎng)江黃金水道實(shí)現(xiàn)北通巫峽、南極瀟湘、西聯(lián)成渝、東達(dá)四海的開(kāi)放格局。但開(kāi)放沒(méi)有終點(diǎn)，開(kāi)放永遠(yuǎn)在路上。
對(duì)內(nèi)開(kāi)放風(fēng)生水起。發(fā)揮岳陽(yáng)城陵磯港的重要作用，深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是湖南的戰(zhàn)略之選。一條連接起湖南城陵磯港、湖北陽(yáng)邏港、江西九江港的長(zhǎng)江中游中三角集裝箱航線，已開(kāi)始常態(tài)化運(yùn)行。“根據(jù)協(xié)議，三港之間深度合作，互換艙位。從城陵磯港下行的船舶，可在陽(yáng)邏港、九江港優(yōu)先加載貨物，然后開(kāi)往上海。”鄧燦說(shuō)。與此同時(shí)，城陵磯港也開(kāi)通了直航洋山港的穩(wěn)定航線，通江達(dá)海不是夢(mèng)。
據(jù)了解，湖南還在準(zhǔn)備“搞大動(dòng)作”。一個(gè)疏通松虎航道、打通大湘西地區(qū)直接匯入長(zhǎng)江通道的宏愿正在積極論證、推進(jìn)中。如能成行，包括常德、張家界、湘西在內(nèi)的大湘西地區(qū)貨物，將可就地從松虎航道北上經(jīng)湖北進(jìn)入長(zhǎng)江，水運(yùn)的時(shí)間成本、物流成本將大大降低。
對(duì)外開(kāi)放方興未艾。湖南岳陽(yáng)市人民政府口岸管理辦公室主任趙群子對(duì)城陵磯江海聯(lián)運(yùn)集結(jié)中心運(yùn)營(yíng)情況十分熟悉：“城陵磯港已開(kāi)通了日韓航線、澳大利亞航線，去年7月份，又新開(kāi)通了俄羅斯航線?？梢哉f(shuō)，城陵磯港已成為湖南打造外向型經(jīng)濟(jì)的有力支點(diǎn)?！睋?jù)介紹，湖南岳陽(yáng)城陵磯港國(guó)際集裝箱碼頭吞吐量一年上一個(gè)新臺(tái)階：2021年60萬(wàn)標(biāo)箱，2022年100萬(wàn)標(biāo)箱，2023年120萬(wàn)標(biāo)箱，今年要實(shí)現(xiàn)150萬(wàn)標(biāo)箱的目標(biāo)。
在激發(fā)港航資源省級(jí)層面整合潛力與優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)看到統(tǒng)籌整合港航資源只是手段，最終目的還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議在推進(jìn)整合過(guò)程中，需要注意三點(diǎn)。首先，資源整合要集中力量辦大事、辦好事，港口、航道的規(guī)劃要經(jīng)過(guò)充分論證調(diào)研，更加科學(xué)合理，要能經(jīng)得住市場(chǎng)和歷史的考驗(yàn)，避免形成新的資源閑置和資源浪費(fèi)。其次，資源整合要真整合、深整合，要提高思想站位，突破利益藩籬，真正站在促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展高度，做到應(yīng)整盡整。最后，港口是地方經(jīng)濟(jì)的晴雨表，二者之間是強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。在推進(jìn)港口、航道建設(shè)的同時(shí)，也要花大力氣同步推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)港口與地方經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相互成就。
責(zé)編：陳南松
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